Систематическая и скоординированная профилактика в разных сферах позволяет избегать дублирования одних и тех же действий, снизить нагрузку, сократить потребность в ресурсах и превентивных действиях. При этом сохраняется необходимость того, чтобы учреждения занимались соответствующей их специфике профилактикой, например проводили бы кампании по пожарной безопасности или обучение ответственному сексуальному поведению.
Профилактика особенно важна для детей и молодежи
Профилактика сосредоточена на комплексном воздействии факторов, влияющих на знания, позиции и поведение населения, и основана на наилучших доступных знаниях о причинах поведения или нарушения здоровья.
Цель профилактики значительно шире – поддерживать развитие, умение справляться с трудностями и благополучие всего населения, но прежде всего детей и молодежи.
Профилактика важна на протяжении всей жизни человека, но предупреждение рискованного поведения и проблем ментального здоровья важнее всего в детском и юношеском возрасте. Действие эффективной профилактики переносится на взрослый возраст – помогает росту благополучия человека в течение жизни, улучшает способность справляться с трудностями и влияет на поведение, связанное со здоровьем.
Важнейшие факторы, повышающие эффективность профилактики:
- Устойчивые формы сотрудничества и четкое распределение ответственности при планировании, проведении и оценивании результатов профилактики на местном и государственном уровне
- Объединяющие разные сферы договоренности по общим ключевым индикаторам и стандартам, при помощи которых профилактические меры претворяются в жизнь и измеряется их результативность
- Предпочтение эффективного вмешательства и оценка влияния вмешательства
- Отказ от безрезультатных профилактических мер
- Обеспечение долгосрочной трансполитической стратегии финансирования профилактики, охватывающей разные сферы
Эстонская концепция профилактики, охватывающей разные сферы
Разработана в 2020 году под эгидой Министерства внутренних дел в сотрудничестве с экспертами в сфере профилактики Министерства социальных дел, Министерства образования и науки, Министерства юстиции, Государственной канцелярии, Института развития здоровья, Департамента социального страхования, Департамента полиции и погранохраны, частного сектора и третьего сектора.
Концепция опирается на составленный в 2016 году OÜ Stories For Impact анализ научной литературы и текущей ситуации. Он подтвердил, что в Эстонии сфера профилактики недостаточно хорошо описана, скоординирована, не прослеживается в целом и нет четкого представления о том, какую роль играют разные учреждения и какой вклад они вносят или не вносят в систему. В результате этого профилактика не достигает всех целевых групп, принятие профилактических мер ограничено недостатком ресурсов и не во всех сферах разные уровни профилактики одинаково охвачены вмешательством.
Концепция предлагает научно обоснованные инструкции для принятия решений и выделения ресурсов на сферу профилактики. Концепция ориентирована прежде всего на тех, кто формирует политику и принимает решения, но сфера ее применения значительно шире, поскольку она предлагает установки и стимулы для всех людей, работающих в данной сфере.
21 апреля 2021 года министры юстиции, образования и науки, культуры, социальной защиты и внутренних дел, в сферу ответственности которых входит управление профилактикой, охватывающей все сферы, договорились о дальнейшем сотрудничестве и совместных действиях по претворению в жизнь профилактических мер, включая поддержку реализации концепции. В данных принципах описывается, как ее авторы представляют государственное координирование и на что следует ориентироваться в совместной деятельности. Для претворения в жизнь принципов профилактики, охватывающей разные сферы, будет образован общий совет по профилактике, который сформируется путем слияния трех нынешних правительственных комиссий (совет по защите детей, совет по профилактике виновных деяний, правительственная комиссия по профилактике наркомании). Соглашение дает ориентиры тем, кто формирует политику и принимает решения как на государственном, так и на муниципальном уровне, а соблюдение приведенных в соглашении принципов дополняет нынешние политические решения, которые принимаются в сфере управления каждого министерства.
Статистика
- Как минимум один раз в жизни находились в состоянии алкогольного опьянения 40% школьников (в возрасте 15 лет)
- 21% подростков (15-16 лет) пробовали марихуану
- 59% подростков (15 лет) чувствуют, что могут рассчитывать на своих друзей, если возникнут какие-то проблемы
- Травлю за последние месяцы испытали на себе 35% учащихся
- Своих одноклассников как минимум один раз подвергали травле 37% мальчиков и 19% девочек
- Необходимость ходить в школу негативно оценивают 42% подростков (до 15 лет)
- В 2019 году несовершеннолетними был совершен 4881 проступок и 1182 преступления
Источник: Исследование связанного со здоровьем поведения эстонских школьников (HBSC – Health Behaviour in School-aged Children) 2017-2018; Департамент полиции и погранохраны, 2020
В последующие годы продолжится работа над реализацией следующих принципов профилактики:
- Приоритетной целевой группой профилактики, охватывающей разные сферы, станут дети и молодежь.
- Составим и утвердим рамки долгосрочной трансполитической деятельности по профилактике, охватывающей разные сферы.
- Будем продвигаться в направлении реализации результативных способов вмешательства, чтобы увеличить долю положительных результатов и предотвратить негативные последствия. Создадим лучшие возможности для исследования эффективности вмешательства.
- Сосредоточимся на повышении компетенции лиц, реализующих профилактические действия.
- Будем больше работать на муниципальном уровне, то есть с уездными советами по сотрудничеству и местными самоуправлениями.
Последнее обновление 28.03.2023
