Ограничение и удаление террористического веб-контента

Установленные в постановлении обязанности начинают действовать с 7 июня 2022 года и применяются по отношению ко всем поставщикам услуг веб-хостинга в Европейском союзе. Поставщиком услуги веб-хостинга считается лицо, которое записывает переданный поставщиком контент-услуги (веб-пользователь) материал по желанию последнего в доступном для общественности виде. При этом неважно, является ли сохранение такого материала и обеспечение к нему доступа для общественности просто техническим, автоматическим и/или пассивным. Такими платформами могут быть, например, как социальные медиа, так и услуги по распространению видео и аудио. 

В качестве исключения в сферу регуляции постановления не попадают услуги связи, такие как электронные письма или приватные сообщения, и облачные сервисы.

Если поставщик услуги веб-хостинга распознает террористический веб-контент, он должен удалить распознанный террористический веб-контент или заблокировать доступ к нему на всей территории Европейского союза. Удаленный или заблокированный веб-контент поставщик услуг веб-хостинга должен хранить согласно требованиям до 6 месяцев после удаления контента или блокирования доступа к нему.

В случае если поставщик услуги веб-хостинга получает от государственного уполномоченного учреждения распоряжение об удалении, он обязан удалить террористический контент или заблокировать доступ не позднее чем в течение часа.  Затем поставщик услуги веб-хостинга должен уведомить уполномоченное учреждение об удалении и/или блокировании террористического контента и добавить время удаления/блокирования. В Эстонии уполномоченным учреждением является Департамент полиции безопасности. 

Что такое «правило одного часа»?

Террористический контент наиболее опасен в первые часы после его появления. Поэтому важно, чтобы поставщик услуги веб-хостинга удалил или заблокировал террористический веб-контент не позднее чем в течение часа. На выполнение первичного распоряжения времени  дается 12+1 час.

• Действующие на территории Европейского союза поставщики услуг веб-хостинга должны назначить или создать находящийся в Европейском союзе контактный пункт для электронного приема распоряжений об удалении и обеспечить быструю обработку последних.
• Распоряжения об удалении террористического контента составляет компетентное учреждение государства – члена Европейского союза (в Эстонии – Департамент полиции безопасности). Компетентное учреждение может давать распоряжения об удалении всем действующим в Европе поставщикам услуг веб-хостинга. Если контактный пункт поставщика услуги веб-хостинга находится в другом государстве – члене, нежели компетентное учреждение, то компетентное учреждение направляет копию компетентному учреждению соответствующего государства. 
• Поставщик услуги веб-хостинга должен выполнить распоряжение об удалении, но компетентное учреждение страны нахождения может признать распоряжение об удалении недействительным в течение 72 часов начиная со времени получения распоряжения об удалении, если оно не согласуется с постановлением и не нарушает основные права.
• Бланк распоряжения об удалении прилагается к постановлению об удалении террористического контента и должен содержать обоснование удаления террористического контента, местонахождение веб-ссылки и уведомление о возможности оспорить распоряжение об удалении. 
• Поставщик услуги веб-хостинга имеет право потребовать от компетентного учреждения страны нахождения проверить распоряжение об удалении. Если компетентное учреждение выявит нарушение в связи с распоряжением об удалении, то поставщик услуги веб-хостинга, получив сообщение об этом решении, должен незамедлительно восстановить контент или заново сделать его доступным.  

• Дополнение условий пользования запретом на публикацию террористического веб-контента и информирование об этом пользователей.

• Назначение контактного пункта, через который принимаются распоряжения об удалении, и публикация соответствующей информации на сайте.

• Обеспечение готовности к выполнению уведомлений и распоряжений об удалении (продуманная организация труда для рассмотрения уведомлений и выполнения распоряжений об удалении, в т. ч. для сохранения информации).

• В постановлении установлены меры, которые поставщики услуг веб-хостинга, сталкивающиеся с террористическим контентом, должны принимать по решению Департамента защиты прав потребителей и технического надзора для предотвращения ненадлежащего использования своих услуг.

  Поставщик услуг веб-хостинга может сам решать, какие из приведенных в тексте постановления мер он может в дальнейшем принимать в своей деятельности для предотвращения распространения террористического веб-контента и препятствования этому.

Таковыми могут быть: 

• уместные технические или другие решения, например, дополнительный персонал для распознавания террористического контента и быстрого его удаления или блокирования доступа к нему;
• дополнительные механизмы информирования для пользователей для уведомления о предполагаемом террористическом контенте или его обозначения;
• другие методы, которые поставщик услуг веб-хостинга считает подходящими и эффективными, чтобы предупредить или уменьшить доступность террористического контента в своей услуге или увеличить информированность о террористическом контенте.

• Поставщики услуг веб-хостинга не обязаны применять автоматические инструменты для распознавания или удаления террористического веб-контента, но это является одной из возможностей.

  Если поставщик услуг веб-хостинга решит использовать такие инструменты, то в случае распознанного веб-контента он должен обеспечить и последующий контроль, и публичный отчет об их действии.

• В случае удаления или блокирования террористического веб-контента установленные меры защиты разрешают противоречия с основными правами, прежде всего свободой слова. 
• Прозрачное действие означает, что как государства – члены, так и поставщики услуг веб-хостинга обязаны представлять ежегодные отчеты по принимаемым мерам
• У поставщиков услуг веб-хостинга есть обязанность уведомления, что означает, что при удалении контента незамедлительно уведомляется с определенными исключениями также пользователь, и ему дается информация о возможностях оспорить удаление.
• У поставщиков услуг веб-хостинга, сталкивающихся с определенным террористическим контентом, по решению Департамента защиты прав потребителей и технического надзора, должна быть удобная для пользователей возможность представления жалоб. Кроме того, следует обеспечить, чтобы жалобы рассматривались быстро. Механизмы должны обеспечивать, чтобы ошибочно удаленный контент можно было быстро восстановить в том же виде, в котором он был опубликован.
• Поставщики услуг веб-хостинга имеют право потребовать от компетентного учреждения в стране нахождения проверить распоряжение об удалении и могут также обратиться в суд в соответствующем государстве– члене.